Ce dossier fait partie du comparateur Présidentielle 2027. C’est un état des lieux : pour chaque règle, ce qui s’applique aujourd’hui et son évolution depuis 2007, avec les sources officielles. Les propositions des candidats seront comparées dans un article séparé, publié dès que les programmes seront connus.
Sous-thèmes : Âge légal, Durée de cotisation, Montant des pensions, Régimes spéciaux.
Présidentielle 2027 : pourquoi les retraites seront au cœur du débat
La retraite est l’un des sujets qui a le plus changé depuis 20 ans : l’âge légal a été relevé deux fois, la durée de cotisation allongée, et une partie de la réforme de 2023 a été ralentie en 2026. Le calendrier en vigueur fixe un âge légal de 64 ans pour les personnes nées à partir de 1969. Le prochain quinquennat devra décider de maintenir, de modifier ou de remplacer ces règles.
Ce dossier présente quatre règles : l’âge légal de départ, le nombre de trimestres exigés, le montant et la revalorisation des pensions, et les régimes spéciaux. Pour chacune, vous trouverez la règle actuelle, et son évolution depuis 2007, avec les sources officielles.
Comment fonctionne la retraite en France aujourd’hui
Le système français fonctionne par répartition : les cotisations versées par les actifs d’une année financent les pensions versées aux retraités la même année. Un salarié du privé touche en général deux pensions.
- La retraite de base, versée par l’Assurance retraite (régime général) ou par le régime de sa profession.
- La retraite complémentaire, versée par l’Agirc-Arrco pour les salariés du privé. Elle fonctionne par points, dont la valeur est fixée par les partenaires sociaux.
Pour la retraite de base du régime général, le calcul repose sur trois éléments.
- Le salaire annuel moyen des 25 meilleures années.
- Le taux : 50 % au maximum, appelé « taux plein ».
- La durée d’assurance : le nombre de trimestres validés, comparé au nombre exigé pour sa génération.
Deux conditions donnent droit au taux plein : avoir le nombre de trimestres exigé, ou atteindre 67 ans. Il manque des trimestres avant 67 ans ? Une décote de 1,25 % par trimestre manquant s’applique, dans la limite de 20 trimestres. À l’inverse, chaque trimestre travaillé au-delà de l’âge légal et du nombre exigé donne une surcote de 1,25 %.
Les règles ne concernent pas tout le monde de la même façon. Les personnes déjà à la retraite sont surtout concernées par la revalorisation annuelle des pensions et par le minimum de pension. Les actifs proches de la retraite, nés dans les années 1960, sont concernés par le calendrier de l’âge légal et des trimestres. Les plus jeunes sont concernés par l’âge cible de 64 ans et la durée de 43 ans de cotisation, qui s’appliquent aujourd’hui à toutes les générations nées à partir de 1969.
Des départs anticipés existent pour les carrières longues (début de carrière avant 21 ans), pour certaines situations de handicap et d’incapacité, et pour certains métiers classés en catégorie active dans la fonction publique.
Les principales réformes depuis 2007 (sources officielles citées dans le dossier).
Âge légal de départ à la retraite
Les chiffres clés en vigueur (sources citées en fin de section).
Ce que dit la règle aujourd’hui
L’âge légal dépend de l’année de naissance. La réforme de 2023 le relève progressivement de 62 à 64 ans. La loi de financement de la Sécurité sociale pour 2026 a ralenti ce calendrier pour les personnes nées entre 1963 et 1968, avec effet pour les pensions prenant effet à partir du 1er septembre 2026. À partir de la génération 1969, l’âge légal reste fixé à 64 ans.
| Repère | Valeur actuelle |
|---|---|
| Nés de 1963 au 31 mars 1965 | 62 ans et 9 mois |
| Nés d’avril à décembre 1965 | 63 ans |
| Nés en 1966 | 63 ans et 3 mois |
| Nés en 1967 | 63 ans et 6 mois |
| Nés en 1968 | 63 ans et 9 mois |
| Nés à partir de 1969 | 64 ans |
À retenir pour 2027 : Le calendrier issu de la suspension concerne les générations 1963 à 1968. L’âge de 64 ans pour les générations suivantes est l’un des sujets du prochain quinquennat.
Ce qui a changé depuis 20 ans
| Année | Quinquennat | Texte | Changement |
|---|---|---|---|
| 2010 | Sarkozy | Loi Woerth | Âge légal relevé de 60 à 62 ans |
| 2012 | Hollande | Décret du 2 juillet 2012 | Départ à 60 ans élargi aux carrières longues |
| 2020 | Macron I | Projet de régime universel | Projet retiré, aucun changement d’âge |
| 2023 | Macron II | Loi 2023-270 | Âge légal relevé progressivement de 62 à 64 ans |
| 2025 | Macron II | LFSS 2026 | Calendrier ralenti pour les générations 1963 à 1968 |
Pour aller plus loin
Textes et sources
- Loi n° 2010-1330 du 9 novembre 2010
- Loi n° 2023-270 du 14 avril 2023
- Loi n° 2025-1403 du 30 décembre 2025 (LFSS 2026)
- Code de la sécurité sociale, art. L161-17-2
Nombre de trimestres pour une retraite à taux plein
Ce que dit la règle aujourd’hui
Pour toucher une retraite à taux plein sans attendre 67 ans, il faut avoir validé un nombre de trimestres qui dépend de l’année de naissance. La cible fixée en 2014 et accélérée en 2023 est de 172 trimestres (43 ans). Elle s’applique aux personnes nées à partir de 1966.
| Repère | Valeur actuelle |
|---|---|
| Nés de 1963 au 31 mars 1965 | 170 trimestres (42 ans et 6 mois) |
| Nés d’avril à décembre 1965 | 171 trimestres (42 ans et 9 mois) |
| Nés à partir de 1966 | 172 trimestres (43 ans) |
Ce qui a changé depuis 20 ans
| Année | Quinquennat | Texte | Changement |
|---|---|---|---|
| 2003 | Chirac (point de départ) | Loi Fillon | Durée alignée entre public et privé, puis indexée sur l’espérance de vie |
| 2014 | Hollande | Loi Touraine | Hausse progressive jusqu’à 172 trimestres pour la génération 1973 |
| 2023 | Macron II | Loi 2023-270 | 172 trimestres atteints plus tôt |
| 2025 | Macron II | LFSS 2026 | 170 et 171 trimestres maintenus pour les générations 1963 à 1965 |
Pour aller plus loin
Textes et sources
- Loi n° 2003-775 du 21 août 2003
- Loi n° 2014-40 du 20 janvier 2014
- Loi n° 2023-270 du 14 avril 2023
- Loi n° 2025-1403 du 30 décembre 2025 (LFSS 2026)
Montant et revalorisation des pensions
Les chiffres clés en vigueur (sources citées en fin de section).
Ce que dit la règle aujourd’hui
Les pensions de retraite de base sont revalorisées chaque 1er janvier selon l’inflation (hors tabac), sauf décision contraire votée dans la loi de financement de la Sécurité sociale. Au 1er janvier 2026, la hausse est de 0,9 %. Un montant plancher, le minimum contributif, s’applique aux personnes qui partent avec une retraite de base à taux plein. Il est désormais indexé sur le Smic pour les nouveaux retraités.
| Repère | Valeur actuelle |
|---|---|
| Revalorisation des pensions de base au 1er janvier 2026 | +0,9 % |
| Revalorisation du minimum contributif au 1er janvier 2026 (comme le Smic) | +1,18 % |
| Minimum contributif (moins de 120 trimestres cotisés) | 756,29 € brut par mois |
| Minimum contributif majoré (120 trimestres cotisés ou plus) | 903,93 € brut par mois |
| Plafond de l’ensemble des retraites pour toucher le minimum | 1 444,89 € brut par mois depuis le 1er juin 2026 |
À retenir pour 2027 : Le montant de la revalorisation est voté chaque année dans la loi de financement de la Sécurité sociale.
Ce qui a changé depuis 20 ans
| Année | Quinquennat | Texte | Changement |
|---|---|---|---|
| 2014 | Hollande | Loi Touraine | Date de revalorisation reportée du 1er avril au 1er octobre |
| 2019 | Macron I | LFSS 2019 | Hausse limitée à 0,3 %, en dessous de l’inflation |
| 2023 | Macron II | Loi 2023-270 | Hausse du minimum contributif majoré pour les carrières complètes |
| 2026 | Macron II | Circulaire Cnav 2025-33 | Pensions de base +0,9 % ; minimum contributif +1,18 %, comme le Smic |
Pour aller plus loin
Textes et sources
- Code de la sécurité sociale, art. L161-23-1 (revalorisation)
- Code de la sécurité sociale, art. L351-10 (minimum contributif)
- Circulaire Cnav n° 2025-33 du 23 décembre 2025
Régimes spéciaux de retraite
Ce que dit la règle aujourd’hui
Depuis le 1er septembre 2023, cinq régimes spéciaux sont fermés aux nouveaux embauchés : RATP, industries électriques et gazières (IEG), clercs et employés de notaires (CRPCEN), Banque de France et Conseil économique, social et environnemental (CESE). Les personnes recrutées depuis cette date relèvent du régime général pour leur retraite de base. Les salariés recrutés avant restent dans leur régime spécial (« clause du grand-père »), avec les paramètres de la réforme de 2023. D’autres régimes spéciaux subsistent, notamment ceux des marins, de l’Opéra de Paris et de la Comédie-Française, ainsi que les régimes des fonctionnaires et des militaires.
| Repère | Valeur actuelle |
|---|---|
| Régimes fermés aux nouveaux embauchés | 5 (RATP, IEG, CRPCEN, Banque de France, CESE) |
| Date de fermeture | 1er septembre 2023 |
| Cheminots SNCF recrutés depuis le 1er janvier 2020 | Régime général |
Ce qui a changé depuis 20 ans
| Année | Quinquennat | Texte | Changement |
|---|---|---|---|
| 2008 | Sarkozy | Réforme des régimes spéciaux | Durée de cotisation des régimes SNCF, RATP et IEG alignée progressivement sur la fonction publique |
| 2010 | Sarkozy | Loi Woerth | Relèvement de deux ans des âges d’ouverture des droits, étendu aux régimes spéciaux |
| 2018 | Macron I | Loi pour un nouveau pacte ferroviaire | Fin du recrutement au statut de cheminot à partir du 1er janvier 2020 |
| 2023 | Macron II | Loi 2023-270 | Fermeture de cinq régimes spéciaux aux nouveaux embauchés |
Pour aller plus loin
Textes et sources
- Loi n° 2023-270 du 14 avril 2023, art. 1er
- Décrets n° 2023-689, 2023-690, 2023-692 et 2023-693 du 29 juillet 2023
- Loi n° 2018-515 du 27 juin 2018 pour un nouveau pacte ferroviaire
Et les propositions des candidats ?
Ce dossier ne présente que les règles en vigueur et leur histoire. Les propositions des candidats sur ces règles seront comparées dans un article dédié, publié dès que les programmes seront connus. Pour chaque règle, chaque candidat y sera classé selon cinq positions (maintenir, modifier, supprimer, créer ou non précisé), avec la source et la date de sa déclaration. Ce dossier renverra alors vers ce comparatif.
Questions fréquentes sur les retraites et la présidentielle 2027
Quel est l’âge légal de départ à la retraite en 2026 ?
Il dépend de l’année de naissance : 62 ans et 9 mois pour les personnes nées de 1963 à mars 1965, puis il augmente de trois mois par génération jusqu’à 63 ans et 9 mois pour celles nées en 1968. À partir de la génération 1969, il est de 64 ans.
Combien de trimestres faut-il pour une retraite à taux plein ?
170 trimestres pour les personnes nées de 1963 à mars 1965, 171 pour celles nées d’avril à décembre 1965, et 172 trimestres, soit 43 ans, à partir de la génération 1966. À 67 ans, le taux plein est acquis quel que soit le nombre de trimestres.
La réforme des retraites de 2023 est-elle annulée ?
Non. La loi de financement de la Sécurité sociale pour 2026 a ralenti le calendrier pour les générations 1963 à 1968, mais l’âge cible de 64 ans reste fixé pour les générations suivantes. Le prochain président et la future majorité pourront le confirmer, le modifier ou le remplacer.
Un président peut-il changer l’âge de la retraite seul ?
Non. L’âge légal est fixé par la loi : toute modification doit être votée par le Parlement, en général dans une loi de financement de la Sécurité sociale ou une loi dédiée. Un changement dépend donc aussi de la majorité issue des élections législatives.
Comment estimer sa propre retraite ?
Le simulateur officiel « Mon estimation retraite » de l’Assurance retraite permet de connaître son âge de départ, ses trimestres et une estimation de sa pension tous régimes confondus. Notre guide pratique sur la retraite détaille le calcul pas à pas.